Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2019

Основные отличия нового классификатора

Все виды ведения садового и дачного хозяйства вынесены в новый код 13 (13.1., 13.2., 13.3).

Крестьянско-фермерское хозяйство не упоминается вообще, а все виды жилого строительства приобрели более упорядоченную классификацию.

Соответственно, отсутствовал единый федеральный стандарт, а каждый регион устанавливал принципы разрешённого применения земель отдельными муниципальными актами. Административные сведения не включались в единый Государственный реестр и находились исключительно в ведении местных властей. Это существенно затрудняло ведение контроля над земельным ресурсом.

Введенный новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков предоставил возможность использования шифров, которые передаются в Государственный реестр и допускают проведение анализа и мониторинга земельных массивов, с целью максимально эффективного распоряжения таковыми:

  • гражданами;
  • юридическими лицами;
  • муниципалитетами;
  • государственными учредителями.

При различиях, выявленных из-за разночтений старых и новых кодов, приоритет получает новый классификатор разрешенного использования земельных участков.

Земли сельхозназначения: виды разрешенного использования

До принятия классификатора муниципальные органы власти работали по правилам землепользования и застройки, которые были абстрактны и местами противоречивы. Так, для некоторых земельных участков устанавливался ВРИ «под существующую территорию», что давало возможность владельцу заниматься на участке любой деятельностью. Разумеется, ни о какой защите окружающей среды и земли речи не шло.

Классификация видов разрешенного использования участков земли сформирована в единую базу, где установлен определенный стандарт обозначения ВРИ по наименованию, содержанию и кодовому значению. Текстовое наименование вида и его кодированное (числовое) обозначение равнозначны.

Последний раз разрешенное использование земельных участков было изменено Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 709 «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 N 39397).

В список территорий, нуждающихся в специальном режиме землепользования, включены также лечебно-оздоровительные местности и курорты. Массивы обладают такой отличительной чертой, как наличие природных ресурсов, которые можно использовать на благо населения. В отношении природного комплекса устанавливается специальная санитарная зона, которая регулирует дальнейшую эксплуатацию территории. Использование происходит только согласно целевому назначению площади.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2019

В состав земель населенных пунктов могут входить земли различного целевого назначения, а в зависимости от данного показателя выполняется зонирование территорий населенных пунктов. Пользоваться наделами можно только в рамках их прямого использования, а перевод данных земель в другую категорию возможен только путем изменения границ населенного пункта, а именно изменения генерального плана этого населенного пункта.

О ЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В связи с расширением границ городов и развитием малого и среднего бизнеса все чаще встают вопросы об изменении целевого назначения земельных участков. Кто-то хочет во дворе частного дома открыть магазин, кто-то пытается построить дом для проживания на бывшем арбузном поле.

Вопрос-ответ Вопрос №64931 от Мусабаева Роза Алтынбековна Дата создания: 17.06.2015 Статус: Отвечено Классификатор целевого назначения земель Республики Казахстан был утвержден Приказом Министра регионального развития Республики Казахстан от 2 июня 2014 года № 158/НҚ. Но утратил силу приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 146.

Такая систематизация позволяет рационально использовать и управлять наделами, оценивать, учитывать и регистрировать права собственника, определять все допустимые действия относительно распоряжения землей. Правовой фактор разделения участков по видам разрешенного использования определяет их:

  • земли числятся в собственности Федерации – в данном случае, перевод осуществляется Правительством РФ (высшим исполнительным органом власти Федерации);
  • если земельные участки числятся во владении физлиц, включительно с землями сельхозпредназначения, находящимися во владении муниципального органа – за перевод отвечает исполнительная власть;
  • участки пребывают во владении муниципальных органов, помимо участков сельхозназначения – изменение проводится территориальными органами;
  • участки, владельцами которых выступают обычные физлица либо юрлица:
  • по отношению к землям сельхозназначения – изменения проводят исполнительные органы госвласти;
  • по отношению к землям иных целевых назначений – муниципальные госорганы.
  • для использования в сельскохозяйственных целях;
  • для организации сельхозпроизводства (здесь речь идет о пашнях, пастбищах, сенокосах, участках, на которых произрастают многолетние насаждения – виноградники, сады и прочее);
  • в целях организация фермы/крестьянского хозяйства;
  • для обеспечения своего подсобного хозяйства;
  • используемые в дачном строительстве – это такие земли, которые выделены гражданам либо приобретенные последними с целью отдыха (на таких землях разрешено возводить жилые дома и регистрироваться в них, возводить строения хозяйственного назначения, а также заниматься выращиванием различных культур: бахчевых, плодовых, овощных, ягодных, а также картофеля для обеспечения личных нужд);
  • для использования в садоводстве – данный вид участков, приобретенных гражданами или предоставленных им, применяется с целью высадки на них различных культур, к которым можно отнести: бахчевые, ягодные, овощные, плодовые, а также картофель, и с целью организации отдыха (при этом сохраняется право строительства на этой территории жилых строений, однако, без возможности регистрации в них);
  • используемые для животноводства;
  • эксплуатируемые с целью выпаса скота и заготовки сена;
  • для использования в огородничестве;
  • угодья для охоты;
  • земли для организации пчеловодства и прочее;
  • используемые с целью создания лесных массивов защитного значения;
  • применяемые для учебной, научно-исследовательской и другой цели (непосредственно связанной с сельхозпроизводством);
  • предназначенные для рыбного промысла;
  • для организации хозяйства по выращиванию форели;
  • прочие варианты.

Согласно статье 7 Земельного кодекса, все земли на территории нашей страны можно разделить по целевому назначению на семь групп:

  • для сельского хозяйства;
  • для населенных пунктов;
  • для промышленных целей;
  • лесной фонд;
  • водный фонд;
  • особо охраняемые территории;
  • запас (не предоставленные в пользование для каких-либо целей).

Утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 классификатор видов разрешенного использования земельных участков составлен исходя из расширенной классификации. Кроме вышеназванных семи групп, он включает также такие цели эксплуатации земли:

  • ведение бизнеса;
  • организация рекреационных зон;
  • транспорт;
  • обеспечение обороны и безопасности.

Земли запаса включены в группу территорий общего пользования наравне с теми, что отводят под ритуальную и специальную (обращение с разными видами отходов) деятельность. Под землями общего назначения понимают сады и огороды. В каждой из этих 13 групп есть свой список типов земель.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2019

Информация эта открытая в отношении любого надела. На публичной кадастровой карте можно найти только основной вид. Полные же официальные данные приводятся в выписке из ЕГРН. У собственника (если он регистрировал права после 01.01.2017) она должна быть на руках.

Если вместо нее — свидетельство или информация нужна другому лицу (риелтору, нотариусу, покупателю), то такой документ можно заказать через МФЦ или онлайн на сайте Росреестра.

Еще одна ситуация — землю выделяют впервые. Тогда, согласно части 4 статьи 37 ГрК РФ, основной и вспомогательный типы использования можно выбрать самостоятельно. Главное — заглянуть в классификатор разрешенного использования земельных участков (2019 год) и уточнить, какие из них возможны в рамках данного целевого назначения.

В государственном классификаторе есть те земельные наделы, виды которых относятся к категории разрешенного использования. С начала текущего года документ данного формата пополнился перечнем способов, с помощью которых разрешается использовать участки определенной категории для проведения работ. В классификаторе существует три основных параметра:

  • сельскохозяйственные назначения;
  • транспортная, энергетическая и промышленная категории;
  • для населенных пунктов;
  • для земельных участков и определенных объектов, которые требуют тщательной охраны;
  • для использования лесным фондом;
  • водные ресурсы;
  • земли, относящиеся к категории неприкосновенного «запаса».

Особо ценные земли — это территории, на которых находится местность, играющая важную научную или историко-культурную роль для страны. Земли лесного и водного фондов, а также территории запаса представляют собой площади, где располагаются различные ресурсы – водные или лесные. В эту группу также входят участки запаса – территории, состоящие в распоряжении администрации, но еще не переданные в пользование гражданам.

Сведения в данном фонде являются общедоступными, а распорядительное ведомство обязано сообщать о поступлении территорий в региональных СМИ. Все вопросы, связанные с эксплуатацией таких территорий и использование их для нужд населения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Земельным кодексом РФ.

Если он будет отличаться от целей, для которых участок и покупается, необходимо поразмыслить, насколько целесообразной будет такая сделка, поскольку чтобы переоформить вид разрешенной эксплуатации участка, потребуются существенные вложения и финансов, и времени.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2019

На участках с кодом разрешенного использования:

  • 2.0. – жилая застройка;
  • 13.2. – ведение садоводства;
  • 13.3 – ведение дачного хозяйства (в соответствии с ФЗ N217, который вступает в силу с 2019 года).

На участках с кодом:

  • 13.1. – ведение огородничества (только некапитальное строительство);
  • 13.2. – ведение садоводства;
  • 13.3. – ведение дачного хозяйства.

В старом классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (документ 2014 года) для строительства вспомогательных и жилых помещений подходят те же коды.

Так, например, в качестве основного может быть выделен укрупненный ВРИ – сельскохозяйственное использование. Значит, на участке можно будет заниматься любой деятельностью, описанной под кодом 1.1 -1.18.

ВАЖНО: если некоторые уже существующие постройки стоят на не предназначенной для них земле согласно новому классификатору – они все равно признаются законными. Владельцу не нужно переводить свой участок в другую категорию. (согласно статье 34, п. 11. ФЗ от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ).

  1. Откройте публичную кадастровую карту Росреестра;
  2. Введите в поисковую строку кадастровый номер земельного участка;
  3. Получите данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн.

Определение разрешенного использования земельного участка

Определение разрешенного использования земельного участка осуществляется градостроительным зонированием ─ зонированием территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. (Градостроительный регламент определяет правовой режим участков в пределах границ соответствующей территориальной зоны).

  • обязательное соответствие градостроительных регламентов документам территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
  • учет результатов публичных слушаний при разработке градостроительных регламентов (в таких слушаниях имеют возможность принять участие все заинтересованные лица – застройщики, специалисты администраций, депутаты, представители некоммерческих организаций, обычные жители);
  • право выбора любого вида разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Наряду с градостроительным зонированием традиционно используются и иные способы. Как прямо не указанные в законодательстве в качестве способов определения разрешенного использования земельных участков, но фактически таковыми являющиеся, так и не предусмотренные в законодательстве.

Территориальные пределы использования зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации включают:

  • земли населенных пунктов (полностью);
  • полностью земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и т. д.;
  • не относящиеся к сельскохозяйственным угодьям земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли особо охраняемых территорий и объектов, относящиеся к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
  • земли лесного фонда;
  • земли, покрытые поверхностными водами;
  • земли запаса;
  • земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
  • сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения;
  • земельные участки, расположенные в границах особых экономических зон.

Зоны разрешенного использования земельных участков

Достаточно подробно о разрешенном использовании земельных участков говорится в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В частности, в нем определены порядок установления, виды и состав территориальных зон.

Установлено три вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основной, условный, вспомогательный.

Получение разрешения на условно разрешенное использование земельного участка регламентируется Статьей 39 «Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» ГрК РФ.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным и осуществляются совместно с ними.

  • жилые;
  • общественно-деловые;
  • производственные;
  • инженерные и транспортных инфраструктур;
  • рекреационные;
  • сельскохозяйственного использования;
  • специального назначения;
  • военных объектов;
  • иные территориальные зоны.

При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В Федеральном законе от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» зонированию отведена целая глава ─ Глава III, которая так и называется ─ «Зонирование территории и предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков».

1 681 000 руб.

Продажа участка

1 379 000 руб.

Продажа участка

Будущие изменения

При наличии утвержденных правил землепользования и застройки (ПЗЗ) изменения в них вносятся в предусмотренном этими же правилами порядке. Общие требования к этой процедуре установлены в ГрК РФ.

Заявитель должен подать в местную (муниципальную) администрацию перечень документов, включающий заявление с просьбой об изменении разрешенного использования, копию удостоверения личности, правоустанавливающие документы на участок (договор аренды или свидетельство о собственности), кадастровый паспорт участка, а если на участке есть здания и сооружения ─ технические паспорта и иные документы на них.

В случае положительного решения вопроса изменение разрешенного использования земельного участка необходимо зафиксировать в ГКН, для чего следует обратиться в Росреестр.

Изменить разрешенное использование земельного участка можно в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

С 2014 года в документах наряду со старыми, появляются и новые виды разрешенного использования. Также, потребуют решения отдельные вопросы.

Эти и многие друге противоречия повлекут за собой изменения, потому что, в соответствии с уже упомянутым ФЗ от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (ст. 34, п 12), документы градостроительного зонирования до 1 января 2019 года должны быть изменены в соответствии с классификатором.

С 2019 года вступает в силу ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором решаются некоторые спорные вопросы и уточняются недостающие моменты.

Существующий ВРИ любого участка (на настоящий момент, без учета многих изменений в соответствии с классификатором) можно посмотреть на кадастровой карте Росреестра.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2019

Актуальное законодательство Российской Федерации в сфере земельных гражданско-правовых отношений не определяет конкретно, что такое разрешенное использование земельного участка. Но, стоит заметить, что именно нормы законодательства устанавливают правовой режим земель, и, кроме того, дают характеристику рациональному ее использованию относительно категорий земельных ресурсов Российской Федерации.

Если взглянуть на ситуацию с точки зрения практики, то тип земельного участка напрямую определяет его стоимость (кадастровую и рыночную), а также величину арендной платы по данному участку. Помимо этого, требование законодательства в земельной сфере выражается в эксплуатации земельного участка в строгом соответствии с целевым предназначением.

Каким образом установить и корректировать в направлении более подходящего вида разрешенного использования?

Если в общих чертах – следует определить требования норм законодательства в данном вопросе относительно актуального для вас участка земли.

Это важно! Уточняйте наличие ПЗиЗ в рамках необходимого вам муниципального собрания.

Каким образом избрать или изменить вид разрешенного использования?

Для этого будет достаточным подать соответствующее заявление в адрес Комиссии при администрации, согласно месторасположению надела земли.

Данные по принятому решению подлежат передаче в адрес кадастровой палаты администрации конкретного населенного пункта уже без участия стороны заявителя. Заявитель лишь по итогу получает свидетельство о регистрации права с избранным заявителем видом разрешенного использования на участок земли.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

7 (499) 703-47-59Москва, Московская область

8 (800) 511-69-42Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Классификатор разработан во исполнение пункта 13 плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.

Классификатор направлен на устранение бессистемности, излишней конкретизации, ненужного разнообразия видов разрешенного использования, сложившихся в результате многолетней практики самостоятельного установления ВРИ органами местного самоуправления путем закрепления их в правилах землепользования и застройки муниципальных образований.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2019

Виды разрешенного использования земельных участков изложены в Классификаторе не просто путем последовательного перечисления. В структуре Классификатора отдельные виды разрешенного использования объединены в более крупные группы. Данная группировка использована не только для наиболее понятного восприятия содержащейся в Классификаторе информации, но и как показывает практика, удобна в применении разработчиком правил землепользования и застройки при подготовке градостроительного регламента.

Стоит отметить то обстоятельство, что описание содержания видов разрешенного использования является достаточно широким и включает в себя обширный спектр видов деятельности, разрешенных к осуществлению на земельном участке, в том числе, предусматривает размещение объектов, которые раньше должны были быть включены в состав вспомогательных видов разрешенного использования.

Так, например, в содержание видов разрешенного использования «Жилой застройки» включено размещение гаражей, автостоянок. Кроме того, часть видов разрешенного использования земельных участков, связанных с жилой застройкой, содержит в своем составе выращивание плодовых, ягодных овощных, бахчевых, декоративных культур, обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха.

Перечень видов разрешенного использования по классификатору

Рассмотрим подробнее разделы классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Разделу присвоен код 1. Имеет 18 подпунктов содержания от 1.1 до 1.18.

  1. растениеводство
  2. животноводство,
  3. пчеловодство,
  4. рыбоводство.

В основном он описывает ВРИ сельскохозяйственной категории земель.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2019

Под первым пунктом — растениеводство — имеется в виду выращивание:

  • сельскохозяйственных культур и овощей;
  • чая и лекарственных трав;
  • цветочных, плодовых и ягодных культур;
  • льна и конопли.
  • научные и селекционные работы,
  • хранение, производство и переработка сх продукции;
  • размещение питомников, построек для хранения техники и оборудования;
  • разведение животных.

Один из подпунктов вида – ведение хозяйства без возведения каких-либо построек (полевые участки личного подсобного хозяйства).

Подробнее обо всех ВРИ сельскохозяйственных земель читайте в этой статье.

Жилая застройка

На таких участках предполагается размещение жилых домов разного вида и типа (от индивидуальных жилых домов с участком до многоквартирных домов в 20 этажей).

Вид «Жилая застройка» не подразумевает здания с временным проживанием людей (гостиницы, дома отдыха, оздоровительные заведения, помещения для проживания рабочих, тюрьмы и т. д.).

Классификатор не только разделяет содержание на виды, но и существуют разновидности:

  • основные;
  • условные;
  • вспомогательные.

Определение классификации участка в 2019 году заставляет привязать землю к определенному виду деятельности либо сохранить за владельцем право выбора. Из-за этого для любого собственника будет играть важную роль подобные нюансы.

Основные

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2019

Основные регламентируют использование территории строго в том виде, котором разрешено согласно классификации. Участки имеют полный шифр или код. В качестве примера можно взять участок, который относится для ведения сельского хозяйства, а для уточнения будет присутствовать подпункт: «1.12».

Условные

Они устанавливают уже более широкий регламент, согласно которому требуется распоряжаться земельным участком. Но все равно нельзя выходить за рамки классификатора, хотя отношение к подпунктам будет лояльное и зависеть от требований и желаний владельца. Практически любая постройка будет соответствовать регламенту, даже при желании собственника добавить что-то от себя. То есть сохранится привязка участка к пункту, например, а к подпункту – уйдет.

Чтобы получить такой статус, владелец должен отправиться в градостроительную палату с проектом застройки земельного участка для согласования действий. Если все в порядке, то незапланированные застройки будут одобрены. Если же собственник решит заняться самовольным строительством либо будет отклоняться от нормативов и правил, то ему будут выписаны штрафы за нецелевое использование участка.

Вспомогательные

Вспомогательные виды не могут использоваться как самостоятельные понятия, так как они не имеют достаточной юридической силы. Но они являются необходимостью, привязанность к которым появилась из-за возникновения нюансов, без которых невозможно было определить разрешенное использование.

Но из-за особенностей земли ему не дается разрешение на строительство, так как существуют более подходящие территории для возведения жилых объектов. Зато муниципалитет может принять прошение о строительстве небольшого домика, который не будет использоваться как постоянное место жительства. Это позволит не перечить регламенту, при этом добиться желаемого.

Образец оформленного нотариально согласия

Образец оформленного нотариально согласия

В заключение

С точки зрения перспективы строительства дома целесообразно использовать следующие виды разрешенного использования:

  1. Для строительства индивидуального жилого дома (ИЖС);
  2. С целью ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
  3. Для ведения хозяйства дачного типа и строительства садового домика, который признается жилым по дачной амнистии;
  4. Для сельскохозяйственного производства и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ).

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Все про юриспруденцию