Чем отличается реконструкция от перепланировки

Понятия

Реконструкция -– это изменение технических характеристик и параметров объекта недвижимости, который предполагает изменение этажности, организацию настроек и пристроек, добавление или замену инженерных систем. Несущие конструкции могут быть восстановлены или отремонтированы, но не заменены.

Перепланировка – это изменение конфигураций помещения: демонтаж и перенос стен, расширение и добавление оконных и дверных проёмов. Несущие конструкции переносятся, и сам проект будущих изменений нуждается в согласовании в органах местного самоуправления.

Под реконструкцией понимают изменение существующих технических характеристик объекта недвижимости и присущих ему параметров. Сюда можно отнести работы, связанные с изменением количества этажей, оборудованием настроек и пристроек, добавлением или заменой инженерных коммуникаций, которые обслуживают дом или квартиру. В процессе реконструкции собственники имеют право восстанавливать и ремонтировать конструкции несущего назначения, но не менять их.

Реконструкция — это изменение основных технико-экономических показателей здания.

Целью работ является изменение условий эксплуатации здания, создание новых целей эксплуатации, восполнение физического и морального износа.

Капитальный ремонт — не изменяет основные показатели объекта.

alt

Цель — устранение физического и морального износа.

Может быть проведена замена отдельных конструктивных элементов и инженерных систем.

Модное и престижное слово сегодня используют в строительстве, это капитальный ремонт недвижимости. Но, если вы заказали реконструкцию объектов капитального строительства, помните, что капитальный ремонт это не одно и то же, как многие об этом думают. Согласно Градостроительному кодексу РФ существует определение такого плана, что при проведении капитального ремонта осуществляется любая замена или восстановление конструкций, но при этом не предусматривается замена, снос или обновление несущих конструкций и элементов, которые могут оказать играющую роль на жизнеспособность здания.

Образно говоря, само по себе капитальный ремонт предусматривает любую строительную работу, но при этом нельзя сносить или переносить несущие конструкции здания. Если это будет нарушено, тогда на вас могут наложить штрафные санкции, а в случае разрушения с тяжелыми последствиями – привлечь к уголовной ответственности. Принцип капитального ремонта относится только к ОКС. К линейным объектам понятие капитального ремонта имеет совершенно иной смысл.

К объектам капитального строительства как самостоятельные объекты строения относят следующие категории строений, зданий, построек:

  • Все категории зданий.
  • Все категории капитальных строений.
  • Незавершенные объекты строительства.
  • Жилые и нежилые объекты.
  • Многоквартирные дома.
  • Придомовая территория.

Кроме этого не предусмотрено признавать ОКС киоски, временные постройки, строения, имеющие принцип саморазборного, навесы и т.д. У каждого из них существует свои особенности, которые указывают, что временный статус не позволяет идентифицировать объект как постоянный. К этой категории также относят гаражи, которые можно легко перенести в другое место, например, типа «ракушки».

К линейным объектам относят трубопроводы, магистральные дороги, линии электропередач, мосты, инженерные сооружения, некоторые категории памятников. В данном случае капитальный ремонт ОКС для таких объектов неприменим.

Существует две категории капитального ремонта, это выборочный, а также комплексный. Выборочный ремонт предусматривает замену и ремонт некоторых элементов. Например, в здании будет проводиться ремонт нескольких помещений и лестничного марша. Комплексный ремонт охватывает замену конструктивных частей всего строения, но при этом не допускается замена несущих конструкций, как и в случае с выборочным капитальным ремонтом.

Учитывая то, что неразбериха с понятиями существует не первый год, каждое ведомство считает дополняющие понятия элементами одного или сразу двух направлений ремонтных работ. К таковым относятся:

  • Модернизация. Производится замена и улучшение характеристик здания.
  • Техническое перевооружение.
  • Замена инженерных и иных коммуникаций.
  • Перепланировка – замена несущих или иных конструкций, некоторые затрагивают целостность здания в первоначальном виде.
  • Реставрация. Это улучшение характеристик здания, которые были заложены в проекте изначально.

К сожалению, до сих пор есть путаница даже среди чиновников, которые считают, что реставрация и реконструкция – это одно и тоже направление ремонтных работ. Это в корне неверное представление о понятии, которое трактует капитальный ремонт и реконструкцию с совершенно иной точки зрения. В последнее время появилось понятие реновация, которая адаптивно улучшает характеристики старых строений, создавая при этом совершенно новые объекты капитального строительства.

При проведении капитального ремонта используют внутренние приказы и распоряжения ответственных лиц, в то время как для реконструкции помещения требуется получение согласования вышестоящих органов власти, курирующие сферу строительства, архитектуры и недвижимости.

Реконструкция упоминается в Градостроительном кодексе РФ (далее ГрК РФ), в Гражданской кодексе РФ (ГК РФ) и в некоторых других нормативно-правовых актах (НПА).

Иначе говоря, если решили надстроить второй или третий этаж, восстановить фундамент, сделать пристройку к дому или на месте старого дома возвести новый – это и есть реконструкция.

Такие мероприятия повлекут изменение параметров дома – площади, этажности, инженерно-технического снабжения (отопления, электричества, водоснабжения и т. д.).

Реконструкцию часто сравнивают с перепланировкой или капитальным ремонтом. Но это ошибочное мнение. Перепланировка влечет изменения только внутренней части дома, капремонт – замена или восстановление каких-то элементов, а реконструкция – изменение площади и фасада помещения.

Для общего понимания различий вкратце рассмотрим перепланировку и капремонт.

Перепланировка, согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ – изменение частей дома, требующее внесения корректировок в технический план дома. В нее входят:

  • перенос дверных или оконных проемов;
  • перенос или разборка перегородок,
  • устройство дополнительных санузлов и т. п.

Чтобы осуществить перепланировку дома, нужно получить разрешение от районной администрации, обратившись напрямую или через МФЦ.

Капитальный ремонт – это замена или восстановление устаревших частей дома, инженерно-технического обеспечения, а также отдельных частей несущих конструкций жилья. Такие мероприятия не требуют внесения изменений в технический план и получения разрешения.

Пример капремонта – замена кровли, водопровода, отопления, замена перегородок и т. п.

Когда собственник меняет существующие характеристики помещения и его параметры (количество этажей, пристройки и надстройки, замена инженерной коммуникации), то этот процесс носит название «реконструкция».

При реконструкции владелец вправе проводить работы по восстановлению и ремонту несущей конструкции. Однако, здесь существует ограничение — заменить полностью несущую конструкцию невозможно.

При реконструкции можно:

  • изменить количество этажей;
  • добавить пристройки или построить новую недвижимость, например, гараж;
  • заменить инженерные сети и их конфигурацию (увеличение мощности, замена центрального отопления на автономный котел и в обратном порядке);
  • восстановить (не заменить) несущую конструкцию;
  • восстановить и изменить фасадную отделку.

При перепланировке можно:

  • создать или убрать перегородку;
  • создать, убрать, перенести стену, как несущую, так и нет;
  • изменить конфигурацию и расположение оконного и дверного проема.

Это капитальный ремонт фасада или, например, остекление лоджий или балконов, обустройство оконных и дверных проемов, восстановление внешнего облика здания.

Реконструкция подразумевает проведение следующих работ:

  • может меняться этажность здания (например, устройство антресоли);
  • на фасаде убираются старые элементы или закрепляются новые;
  • восстанавливаются несущие конструкции;
  • могут делаться пристройки;
  • меняется или восстанавливается отделка фасада здания;
  • обустраиваются тамбуры входов и новые входы;
  • делается новый балкон или лоджия, уже имеющиеся застекляются;
  • производится замена инженерных сетей (в некоторых случаях меняется их расположение).

Перепланировка подразумевает изменение конфигурации и размеров помещений, их функциональности, но работы по усовершенствованию фасада не ведутся (исключение составляют оконные проемы).

Основная цель перепланировки — улучшение качества помещения для более комфортной эксплуатации его в дальнейшем.

  • устройство новых стен, снос старых или изменение их местоположения;
  • демонтаж или создание перегородок;
  • изменение расположения или конфигурации дверных и оконных проемов.

Что такое перепланировка нежилого здания в Москве

Таким образом, главное отличие между переустройством и, перепланировкой заключается в том, что в случае переустройства вы существенно изменяете инженерное, техническое и электрическое оборудование, а выполняя перепланировку, – изменяете планировку, т.е. производите установку или разрушение новых стен для объединения комнат, квартир и пр.

Юридическое понятие перепланировки содержится в Жилищном кодексе РФ и формально распространяется только на жилые объекты недвижимости. В отношении нежилых помещений и зданий порядок перепланировки на федеральном уровне не утвержден, поэтому, по аналогии, используются нормы ЖК РФ. На территории столицы действуют специальные правила перепланировки, регламентированные Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП (далее – Постановление Правительства № 432-ПП).

Примерный перечень перепланировочных работ зафиксирован в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. С учетом особенностей нежилого здания, можно выделить следующие наиболее распространенные варианты перепланировки:

  • разборка перегородок или перенос их на другое место;
  • устройство дверных проемов или их перенос на другое место;
  • устройство дополнительных санузлов;
  • увеличение площади нежилого помещения в здании за счет дополнительных и вспомогательных помещений;
  • иные виды работ.

Ключевым требованием при проведении перепланировочных работ является необходимость учесть все изменения в техническом паспорте помещения или здания. С учетом изменений в федеральном законодательстве, в настоящее время указанные изменения вносятся в обновленный технический план и подлежат кадастровому учету в службе Росреестра.

Помимо общего требования о подготовке проекта перепланировки и его согласовании в уполномоченных службах, Постановлением Правительства Москвы № 432-ПП введено дополнительное правило о получении положительного заключения о техническом состоянии конструкций и возможности производства планируемых работ (далее – техническое заключение). К указанному техническому заключению предъявляются следующие требования:

  • документ выдает на основании экспертизы проекта перепланировки;
  • на выдачу документов уполномочены экспертные организации, имеющие допуск СРО;
  • в содержании заключения приводятся выводы эксперта о соответствии заявленных видов работ требованиях безопасности здания.

Нужно учитывать, что составление проекта перепланировки и оформление техзаключения необходимо сделать еще до фактического выполнения строительных работ. Узаконивание состоявшейся перепланировки также допускается законодательством, однако эта процедура будет намного сложнее и затратнее по времени.

В отличие от перепланировки, реконструкция проводится в соответствие с градостроительным законодательством. В частности, ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ подразумевает под реконструкцией изменение характеристик и параметров объектов недвижимости или их частей, а также качестве инженерно-технических коммуникаций.

На проведение реконструкции зданий в столице распространяются нормы ГрК РФ, а также Градостроительного кодекса города Москвы. Общие и специальные правила проведения реконструкции зданий в Москве заключаются в следующем:

  • реконструкция проводится только на основании разрешения на строительство, выдаваемое уполномоченными службами;
  • выполнение строительных работ по реконструкции допускается только юрлицами или предпринимателями, состоящими членами профильных саморегулируемых организаций и имеющими допуски СРО (если стоимость работ не превышает 3 млн. рублей, они могут выполняться подрядчиком без членства в СРО);
  • после завершения реконструкции обязательно проводится процедура ввода объекта в эксплуатацию, после чего изменения подлежат кадастровому учету в службе Росреестра.

К реконструкции зданий предъявляются особые требования, поскольку указанные виды работ проводятся с воздействием на несущие и конструктивные элементы объектов недвижимости. По этой причине государственные и муниципальные органы обязаны осуществлять контроль и надзор за выдачей разрешительной документации и на каждом этапе строительных работ.

Чем отличается реконструкция от перепланировки

Приступать к проведению перепланировочных работ необходимо только после согласования проектной документации. По этой причине, первым этапом согласования будет являться оформление проекта в экспертной организации, имеющей допуск СРО. От квалификации эксперта и правильности составления проекта зависит положительное прохождение следующих этапов согласования перепланировки.

Проектная документация на перепланировку подлежит согласованию в следующем порядке:

  • по правилам Постановления № 432-ПП, до представления на согласование проекта перепланировки, оформляется положительное техническое заключение о состоянии несущих конструкций и иных элементов безопасности и надежности здания (в иных субъектах РФ эта процедура не проводится ввиду отсутствия профильной нормативной базы);
  • проект перепланировки, в котором будут отражены все изменения в характеристиках нежилого здания, и также техзаключение, направляются для согласования в местные муниципальные службы (для Москвы таким ведомством является Мосжилинспекция);
  • после выполнения запланированных работ необходимо получить акт согласования — его утверждает та же служба, что согласовывала первоначальный проект.

Разработка проекта перепланировки и оформление технического заключения должна осуществляться экспертной организацией, имеющий допуск СРО.

Реконструкция нежилого объекта осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдают органы местной власти по месту расположению земельного участка под объектом недвижимости. Чтобы получить разрешение на реконструкцию представляются следующие документы:

  • правоустанавливающие документы на землю — свидетельство о праве или выписка из ЕГРН;
  • градостроительный план на землю, выданный не ранее трех лет до дня обращения;
  • проектная документация – архитектурные решения; схемы планировочной организации; проекты сноса или демонтажа объекта или отдельных частей; проект реконструкции; пояснительная записка и т.д.;
  • положительное экспертное заключение;
  • согласие всех правообладателей объекта недвижимости на проведение реконструкции;
  • копия аккредитационного свидетельства независимой экспертной организации, выдавшей положительное заключение.

После оформления проекта реконструкции и получения экспертного заключения, все документы подлежат проверки в уполномоченном органе местной власти. В разрешении на строительство указывает срок выполнения работ.

Это обширное понятие, которое указано в Градостроительном кодексе РФ, в части статьи 1, пункт 14. Согласно положению, это конструктивное изменение основных несущих параметров здания, которые затрагивают несущие конструкции. К этой категории относят перепланировку, надстройку, расширение, уменьшение площади. Все что связано с изменением конструктивных элементов здания или помещения, можно отнести к реконструкции.

Отличительной особенностью от капитального ремонта является то, что необходимо иметь согласование на проведение реконструкции объекта капитального строительства. Таким образом, существует единое правило для всех участников и собственников строительных и ремонтных работ – реконструкция требует наличия документального подтверждения о начале такого процесса.

Однако, существует до сих пор разночтение, которое закреплено в Налоговом кодексе России, где реконструкция почему-то именуется переустройством. При этом само понятие переустройство сочетает в себе как элементы капитального ремонта, так и моменты реконструкции зданий.

Вместе с этим, чиновники из разных ведомств утверждают, что только Жилищный и Градостроительный кодекс правильно трактуют понятие капитальный ремонт и реконструкцию помещений, при этом некоторые моменты Налогового кодекса могут быть применимы к этим понятиям, но только отчасти.

Нормативная база

  • закон «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию…..» от 9 июля 2003 года за номером 190-ФЗ, который раскрывает понятия строительства и реконструкции;
  • внесение изменения в технический паспорт объекта, по отношении которого производились действия перепланировки или переустройства считается обязательным, об этом указывает Жилищный Кодекс Российской Федерации, статья 25;
  • статья 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации регулирует окончание строительной деятельности и оформление разрешений на ввод в эксплуатацию;
  • согласно со статьей 235 пунктом 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации при «гибели» объекта, прекращается право собственности на него;
  • получение разрешения на реконструкцию и необходимость в этом регулируется статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
  • составление акта приемки при вовлечении в работы подрядчиков считается обязательным и регламентируется статьей 753 Гражданского Кодекса Российской Федерации;
  • согласно статьям 26,27 и 28 ЖК Российской Федерации, при завершении переустройства и перепланировки жилья необходимо получить разрешение от лица комиссии, которая принимает законченные работы.

Чем отличается перепланировка от реконструкции помещения

Как реконструкция, так и перепланировка должны быть согласованы. При самостоятельном осуществлении данных работ без проведения процесса обязательного согласования владелец помещения может столкнуться с определенными проблемами. Продажа такого объекта сильно осложнится. Однако, процедура согласования процессов имеет существенные отличия.

  • при реконструкции не осуществляется перенос или изменение параметров несущего элемента, а во время перепланировки подобные действия осуществляются (реконструкцией является воссоздание изношенного элемента для получения первоначального вида);
  • при реконструкции допускаются работы по изменению площади здания (например, если это частный дом, можно построить второй этаж), перепланировка не подразумевает увеличение данного показателя;
  • процесс перепланировки не отражается на фундаменте, при реконструкции возможно усиление фундамента, его изменение и расширение;
  • перепланировка может подразумевать перенос части инженерной сети, при реконструкции возможна ее полная замена;
  • при перепланировке фасад нельзя изменять, реконструкция может затрагивать отделку фасада.

Процесс второй обусловлен проведением работ только внутри помещения. Причем реконструкция может также быть осуществлена с элементами перепланировки.

Капитальные работы проводятся с целью устранения неисправности изношенного элемента, замены или усиления фундамента, несущей стены, каркаса, крыш. Замена производятся с использованием наиболее долговечных, экономичных и ремонтопригодных материалов.

Если говорить про линейные объекты, то при капитальных ремонтных работах на мостах и дорогах не будет увеличения полос для передвижения. Также неизменной останется и инженерная сеть, показатель мощности, давления и напряжения останутся прежними. Однако, возможна работа по замене материала на новые с наилучшей эксплуатационной характеристикой. Как пример, при замене чугунной трубы на полипропиленовую.

  • высота;
  • этажность;
  • площадь;
  • объем.

Более подробно о реконструкции капитального строительства говорится в пункте 14 Федерального Закона Российской Федерации за номером 337-ФХ от 28 ноября 2011 года.

Если говорить о реконструкции моста и дороги (линейные объекты), то, в отличие от капитального ремонта, допускается процесс изменения частей и участков, что подразумевает действие по перемене класса и категории, показателя мощности и грузоподъемности и др.

Чем отличается реконструкция от перепланировки

При проведении капитального ремонта разрешения на данный процесс собственнику не потребуется. Подготовка и само строительство, а также ввод в эксплуатацию в такой ситуации не доставит лишних хлопот.

Перепланировка жилого объекта регламентируется 4 главой Жилищного Кодекса Российской Федерации. Само понятие описывается в ст. 25 этого же кодекса, где указано, что переустройство — это процесс установки, смены или изменения месторасположения инженерной сети, электрического оборудования, санитарно-сантехнических объектов. Причем данные работы обязаны быть внесены соответствующими поправками в технический паспорт жилого помещения.

При проведении самовольных работ собственнику необходимо доказать законность своих действий через суд. Отказ суда может быть обоснован ущемлением или нарушением прав, наличием угрозы жизни и здоровью третьих лиц (соседей).

Реконструкцию, которая связана с изменением конструкции или различных элементов нежилых помещений, повлекшие к смене характеристик недвижимого объекта, регламентирует Градостроительный Кодекс Российской Федерации.

Содержимое страницы

  • При реконструкции можно менять конфигурацию помещения, добавляя какие-то площади (пристройки, этажи, дополнительные комнаты). Перепланировка же проводится в рамках исходной имеющейся площади, которая остается неизменной. 
  • Во время реконструкции можно работать и с фундаментом (если вы проводите реконструкцию частного дома), и с фасадом, например, утеплить его или сделать вентилируемым. Перепланировка же касается работ только внутри помещения. 
  • Реконструкция не затрагивает изменение несущих конструкций здания. Задача реконструкции — восстановить изношенные части здания, вернуть несущим элементам первоначальные проектные параметры. 

Например: когда-то в несущей стене прорубили дверной проем, сделали перепланировку. Позже этот дверной проем заложили кирпичом или залили бетоном так, что исходные свойства несущей стены были восстановлены. Это уже реконструкция. 

  • Реконструкция в большинстве случаев подразумевает полную или частичную замену инженерных сетей. Перепланировка может и не затрагивать эти коммуникации. 

Если проще: допустим, вы желаете добавить второй этаж или жилую мансарду к своему одноэтажному коттеджу — это реконструкция. А если хотите из одной большой комнаты сделать две, соорудив перегородку — это перепланировка. А если собираетесь протянуть после перепланировки дополнительные электрические кабели во вторую комнату для розеток и люстры — переустройство.

Теперь, когда вы понимаете разницу между этими вещами, можно смело приступать к изменению жилища. Если меняете самостоятельно, работайте по принципу «семь раз отмерь — один раз отрежь». Дело серьезное.  Но обратиться к инженеру, дизайнеру или архитектору будет проще. Сэкономите время и нервы.

Нежилой участок

Для того, чтобы понять, чем отличается реконструкция от перепланировки нежилых помещений, необходимо точно знать, что собой представляет перепланировка.

Главным отличием перепланировки помещений нежилого типа от их реконструкции является тот факт, что в процессе перепланировки не ведутся работы по изменению фасада здания, которые в большинстве случаев осуществляются при реконструкции

Итак, реконструкция чаще всего связана со следующими видами работ:

  • изменением формы проемов окон и дверей, а также удалением их в одних местах и созданием в других;
  • обустройством и изменением входов, а также тамбуров входов;
  • созданием новых лоджий и балконов, застеклением уже существующих;
  • устранением старых и закреплением новых столярных элементов на фасаде.

Подобного рода работы могут проводиться как в комплексе, так и по отдельности, способствуя частичному изменению фасада здания и конструкций несущего типа.

Перепланировку сталинки лучше всего поручить проектной организации, имеющей соответствующую лицензию, что является гарантией того, что проект не вернется из Жилищной инспекции на доработку.

Детально о порядке согласования перепланировки читайте в статье по этой ссылке.

Нежилое помещение может быть перепланировано по инициативе собственника либо того, кто данным объектом недвижимости пользуется.

Для начала процесса перепланировки заказчик должен располагать определенным пакетом документов, состоящим из:

  • подтверждения наличия права на использование данного объекта;
  • проектных документов;
  • разрешения на проведение перепланировки конкретного объекта недвижимости.

Главные отличия между переустройством и перепланировкой

Хотя перепланировка и реконструкция связаны с изменениями в параметрах объекта недвижимости, между этими видами работ имеются следующие кардинальные отличия:

  • перепланировочные работы не требуют получение разрешения на строительство, тогда как проведение реконструкции без указанного документа будет незаконным;
  • в процессе реконструкции происходит восстановление или замена конструктивных строительных элементов и конструкций зданий;
  • реконструкция может включать в себя перепланировочные работы в здании или в пределах отдельных помещений;
  • перечень документации, который необходим для получения разрешения на строительство и проведение реконструкции, значительно шире, чем при перепланировке.

По итогам перепланировки и реконструкции все изменения должны быть отражены на техническом плане нежилого помещения или здания, после чего эти сведения будут внесены в госреестр ЕГРН в рамках кадастрового учета.

На стадии подготовки и согласования проекта перепланировки или реконструкции может потребоваться дополнительная техническая и проектная документация. В частности, увеличение площади здания после реконструкции потребует прохождение технической инвентаризацией —  оформляются поэтажные планы, экспликации и т.д. Проведением инвентаризационных работ также занимаются экспертные организации.

Если согласование перепланировки не было проведено до начала выполнения работ, допускается узаконивание в административном или судебном порядке. Для этого также потребуется проект запланированных работ и техническое заключение о безопасности конструкций здания. Если уполномоченные службы отказываются согласовать представленные документы после проведения работ, существует возможность добиться узаконивания через судебные инстанции.

Если реконструкция проведена в отсутствие разрешительной документации, государственные и муниципальные органы вправе возбудить административное производство. По итогам привлечения к ответственности собственнику может грозить существенный штраф по КоАП РФ. Также нужно учитывать, что без согласования выполненных работ и ввода объекта в эксплуатацию  не допускается использовать объект недвижимости.

Объём понятий. Реконструкция может предполагать перепланировку помещений.Несущие элементы. При реконструкции данные элементы сохраняются, при перепланировке – переносятся. В то же время, в процессе перепланировки сохраняется фундамент, который может усиливаться, а при реконструкции может заменяться или добавляться.

Не многие знают, чем отличается реконструкция от перепланировки. Основной целью реконструкции является преобразование внешнего облика сооружения. В то время как перепланировка способствует улучшению качественных характеристик помещения. Основная цель – создать комфорт.

Главным отличием является то, что в процессе перепланировки невозможны изменения фасада. Во время реконструкции площадь помещения можно увеличить путем преобразования и раздвижения внешних стен, с затрагиванием несущих конструкций.

  1. Реконструкция допускает изменение конфигурации помещения с добавлением площадей, этажей. Перепланировку осуществляют в пределах существующей площади.
  2. Реконструкция позволяет проводить работы с фундаментом сооружения и его фасадом. Перепланировку проводят во внутренней части объекта.
  3. Во время реконструкции не затрагиваются несущие стены. Восстанавливаются их параметры, вид приводится в надлежащее состояние, но не более.
  4. Реконструкция подразумевает полную, либо частичную замену, переустройство инженерных коммуникаций.

Для начала владельцу необходимо определиться с перечнем работ, после чего заняться проектом будущих изменений жилплощади. Лучше обратиться к специалистам, которые смогут составить индивидуальный проект. Для этого владельцу нужно предоставить техническую документацию на жилье, пояснительную записку, разрешение от СЭС, пожарного надзора и другие бумаги.

Для многих собственников жилой недвижимости переустройство и перепланировка не являются одинаковыми понятиями, так как они в курсе, в чем разница между ними. Но чаще всего все виды ремонтных работ называют перепланировкой, хотя отличия довольно существенные.

Реконструкция помещений требует от владельца серьезного подхода, ведь на кону стоит проектирование, дизайн, строительство и отделка помещений, от которых во многом будет зависеть успех того или иного мероприятия. Как правило, целью реконструкции служит изменение функционального назначения помещения, восстановления прочности конструкциям и изменение планировочного решения.

Какие документы необходимы для проведения реконструкции и перепланировки

Проведение каких-либо работ, связанных с внесением изменений в конструкцию сооружения, регламентируются Жилищным кодексом. Все действия необходимо узаконивать. Любое вмешательство в конструкцию внутренних и наружных частей здания осуществляется после разработки проектной документации.

Для проведения вышеуказанных работ потребуется собрать пакет документов. Если вы намерены, к примеру, перепланировать, то вам понадобятся:

  1. Паспорт и идентификационный код.
  2. Заявление, заполненное по образцу.
  3. Планировка помещения.
  4. Проект перестройки и договор, заключенный со строительной компанией.
  5. Правоустанавливающие документы.
  6. Согласие от жильцов, прописанных в доме или квартире.
  7. Паспорт БТИ.

Кто проводит?

Глобальная процедура, перепланировка объекта. Может меняться площадь, объем, этажность и высота здания. Проводится восстановление или замена несущих строительных конструкций, перестройка, расширение, надстройка здания.

Капитальный ремонт:

  • ремонт внутренних систем снабжения здания;
  • ремонт неисправных лифтов, вплоть до их замены; лифтовых шахт;
  • ремонт крыши;
  • ремонт подвала;
  • ремонт фасада;
  • ремонт фундамента.

Примечание: ЖК РФ, Гл. 15, Ст. 166.

Статья 166. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
  1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
    • ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
    • ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
    • ремонт крыши;
    • ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
    • ремонт фасада;
    • ремонт фундамента многоквартирного дома.
  2. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.
  3. В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
  4. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Изучив данные законодательные акты и воспользовавшись информацией из нашей статьи можно с легкостью понять, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом.

Список ремонтов в некоторых случаях расширяется специальным Актом субъекта РФ:

  • утепление фасада;
  • созданием вентилируемой крыши;
  • устройство выходов на кровлю;
  • установка учетных коммунальные приборов и узлов регулирования ресурсами.

Чем отличается реконструкция от перепланировки

Теперь, когда стало понятно в чем отличия капитального ремонта и реконструкции, рассмотрим сроки проведения работ и другие частности.

Реконструкция проводится специализированными организациями, имеющими все необходимые разрешения и лицензии.

Самовольные действия по реконструкции жилых домов законодательно запрещены. В случае выявления нарушений, приведение самостоятельных изменений в прежний вид выполняется застройщиком, выполнившим их самовольно, лично или за его счет.

Капитальный ремонт в свете недавно принятых законодательных решений осуществляется силами НКО.

Все озвученные выше работы осуществляются по утвержденному проекту, а приемка проводится специальной государственной комиссией.

Проведение несанкционированного переобустройства помещения влечет за собой ответственность. Самовольная перепланировка выльется для владельца в штраф размером около 2500 руб. с предписанием. Предписание требует возврата помещению первоначального вида.

Незаконная реконструкция нежилых объектов административно наказуемая. К ответчику применяются не только штрафные санкции, но и запрет на эксплуатирование объекта до момента узаконивания реконструкции и получения документов, разрешающих ввод здания в эксплуатацию. Размер штрафа определяется соответствующими органами с учетом всех незаконных действий.

Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!

Чем отличается реконструкция от перепланировки

Основное требование при проведении перепланировки — это безопасность жилого помещения и здания с технической точки зрения.

  • Результатом сделанной незаконно (самовольно) перепланировки для собственника может стать штраф (2—2,5 тыс. рублей) и предписание Жилищной инспекции вернуть жилищу первоначальный вид.
  • В сложных случаях, когда ремонтно-строительные работы повлекли угрозу для здоровья и жизни окружающих для владельца предусмотрена уголовная ответственность.
  • Иногда возможна даже потеря права собственности на недвижимость.

Кадастровый учет перепланировки и реконструкции

После акта согласования перепланировочных работ или ввода объекта в эксплуатацию после реконструкции, все изменения должны быть учтены в ЕГРН. Для этого нужно выполнить следующие действия:

  • выбрать кадастрового инженера и представить ему всю документацию по выполненным работам и согласованиям, в том числе первоначальный проект;
  • после проведения кадастровых работ оформляется технический план на здание и/или помещения, в котором будут учтены все изменения в характеристиках объекта;
  • технический план и правоустанавливающие документы представляются в службу Росреестра для проведения кадастрового учета;
  • в соответствие с нормами Федерального закона № 218-ФЗ проводится кадастровый учет изменений объекта, а все сведения вносятся в ЕГРН;
  • правообладатель получает выписку из госреестра ЕГРН.

Только после прохождения процедуры кадастрового учета перепланировка или реконструкция будет надлежащим образом узаконена и завершена.

Сравнение

Самовольная реконструкция и перепланировка запрещается законом, однако процесс их проведения и согласования процедур – различный. Так, в процессе реконструкции обязательно сохраняются несущие элементы, а в процессе перепланировки они переносятся. Реконструкция предполагает не только замену и добавление инженерных систем, но и добавление новых помещений. В результате площадь здания увеличивается за счёт пристроек и надстроек.

Перепланировка предполагает сохранение фактической площади здания. Новые помещения в соответствии с такими проектами добавляться не могут. В целом, реконструкция – глобальные изменения структуры здания, а перепланировка носит локальный характер. Она может являться частью реконструкции.

Полезные советы

Самостоятельное согласование перепланировки и реконструкции чревато не только затягиванием процедуры на долгие месяцы, но и денежными затратами и риском отказа в утверждении проекта. Избежать указанных неблагоприятных последствий можно только с помощью профессиональных специалистов экспертной организации, состоящей в саморегулируемой организации и обладающей допуском СРО.

При подготовке документации для согласования воспользуйтесь следующими рекомендациями:

  • выбор экспертной организации необходимо делать с учетом профессионализма и опыта специалистов в указанной сфере деятельности – только в этом случае вы получите гарантию правильного оформления всех документов и положительного результата при согласовании;
  • при необходимости узаконить самовольную перепланировку или реконструкцию непосредственное обращение в уполномоченный орган неизбежно повлечет наложение штрафа – только помощь профессиональных специалистов позволит соблюсти все нюансы административного или судебного порядка согласования выполненных работ;
  • разграничение видов работ между перепланировкой и реконструкцией нередко представляет затруднения – устранение таких сложностей входит в полномочия экспертной организации при подготовке проекта и технического заключения.

Поскольку правила оформления технического заключения действуют только в Москве, в иных регионах РФ этот документ не выдается. Чтобы уточнить, какой из муниципальных органов занимается согласованием проекта перепланировки или выдачей разрешения на реконструкцию, рекомендуем воспользоваться информацией на официальных сайтах местных властей. Процедура кадастрового учета на территории РФ проводится при обращении в территориальное подразделение Росреестра или Многофункциональные центры.

Разница в оплате

При реконструкции В результате перепланировки
Восстанавливаются несущие конструкции с целью достижения их изначальных характеристик, но перенос или изменение параметров не производится Подобные изменения возможны
Может коснуться фундамента здания Работы не затрагивают фундамент
Предполагает изменение площади помещений посредством пристроек, могут добавляться комнаты Все изменения производятся в границах уже имеющейся площади
Часто полностью заменяются коммуникации с использованием современных материалов (например, полипропиленовые трубы) Подразумевает замену инженерных сетей в редких случаях, например, чтобы они соответствовали новой конфигурации помещений
Наружная отделка может существенно меняться. Например, при отделке шлакового дома варианты фасада могут быть самыми разными Работы никак не касаются фасада здания (кроме окон)
Все остается на своих местах и соответствует первоначальному проекту, новый техпаспорт делать не надо. Для всех видов работ по реконструкции нужен проект, а чтобы объединить лоджии или балконы потребуется ещё и разрешение Москомархитектуры Меняется техпаспорт недвижимости, так как внутреннее расположение комнат и их размеры уже не соответствуют документации

Главное отличие состоит в том, что:

  • при перепланировке фасад здания не меняется;
  • при реконструкции может быть увеличена площадь помещения, что происходит за счет расширения внешних границ и изменения параметров, могут затрагиваться несущие конструкции здания.

Жилого помещения

После окончания работ изменения подтверждаются актом приемочной комиссии.

Нежилого

На нежилые помещения понятие самовольная перепланировка не распространяется, по этой причине все производимые в них изменения будут считаться реконструкцией.

Переустройство регулируется ст. 25 ЖК РФ, где перечислены работы, относящиеся к этому понятию:

  • монтаж и замена электрического или санитарно-технического оборудования;
  • перенос, монтаж, ремонт инженерных сетей.

Перепланировка представляет собой внесение корректировок в основную конфигурацию помещения, то есть постройку перегородок, перемещение стен или же расширение оконных и дверных проемов. При проведении таких процедур нужно обязательно для начала получить согласие со стороны уполномоченных органов, а также внести соответствующие изменения в технический паспорт здания.

  • обустройство жилой комнаты или кухни без какого-либо естественного освещения;
  • обустройство ванной или уборной комнаты над жилым помещением;
  • перемещение радиаторов, которые подключены к центральной системе отопления, на балконы или какие-либо лоджии;
  • обустройство теплого пола, подключенного к центральной системе отопления или водоснабжения;
  • устранение или сокращение естественной вентиляции;
  • создание проемов в стенах-пилонах, диафрагмах или колоннах, а также в тех точках, где присутствует соединение сборных элементов;
  • объединение жилой комнаты с газифицированным помещением.

Истцом, как установил суд, была нарушена целостность несущих конструкций дома, что является недопустимым, а поэтому доводы истца о том, что согласно заключению экспертизы прочность конструкций не нарушена, права и интересы соседей также не нарушены и нет угрозы жизни и здоровью, не являются безусловным основанием для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Положения главы 4 нового ЖК содержат в себе противоречия, которые, во-первых, вызывают скептицизм по поводу их практического применения, а во-вторых, ставят судей перед неразрешимой ситуацией, когда по основаниям, которые нельзя признать достаточными, необходимо будет принимать решения по конкретным делам, в том числе о выселении «в никуда» граждан, среди которых окажутся и несовершеннолетние, и пенсионеры, и другие.

Самовольная реконструкция и перепланировка запрещается законом, однако процесс их проведения и согласования процедур – различный. Так, в процессе реконструкции обязательно сохраняются несущие элементы, а в процессе перепланировки они переносятся. Реконструкция предполагает не только замену и добавление инженерных систем, но и добавление новых помещений.

В результате площадь здания увеличивается за счёт пристроек и надстроек.Перепланировка предполагает сохранение фактической площади здания. Новые помещения в соответствии с такими проектами добавляться не могут. В целом, реконструкция – глобальные изменения структуры здания, а перепланировка носит локальный характер. Она может являться частью реконструкции.

Согласно ВСН 58-88 (р): Сроки реконструкции и капитальных ремонтов должны, как правило, совпадать, и исходить из потребностей общества.

Тем не менее, реконструкция требуют множества предварительных согласований и разрешений по правилам различных инстанций.

Если у здания имеется множество собственников (владельцев квартир), проведение реконструкции так же требует их общего согласия, принимаемого на общем собрании, на основании предоставленного проекта.

При его подготовке проводятся и предоставляются инженерные изыскания и решения по проведению работ, специальные мероприятия по пожарной безопасности и защите природной среды.

Вопросами развития и переустройства жилья с привлечением соответствующего финансирования занимаются местные органы государственного управления. Законодательные акты позволяют органам власти стать инициатором новых инвестиционных фондов для аккумулирования средств из различных источников.

А есть ли нормативы отличия капитального ремонта и реконструкции? Да, они регламентируются соответствующими разработанными нормативами. Если собранных средств жильцов недостаточно, то здание попадает в региональное ведение, а финансовые расходы в жилищном муниципальном фонде несет местная власть.

В частном фонде жилья расходы несут владельцы квартир, исходя из собираемого ими минимального взноса. Учитывая все вышеперечисленное и нужно выбирать реконструкция или капитальный ремонт будут проводиться в вашем доме.

ПЕРЕПЛАНИРОВКА И ПЕРЕУСТРОЙСТВО

Переустройство помещения – это работы, связанные с установкой, заменой или переносом инженерных коммуникаций, санитарно-технического, электро- и прочего оборудования. Все производимые при этом изменения непременно должны вноситься в техпаспорт объекта недвижимости.

В соответствии с 25-й статьей ЖК РФ, выделяют такие главные виды переустройства:

  • замена сантехнических, инженерных и технологических коммуникаций;
  • обустройство кухонных, туалетных и ванных комнат;
  • замена газовых плит на электрические;
  • изменение месторасположения приборов отопительной, газовой и сантехнической систем;
  • установка дополнительного или замена старого инженерного оснащения, эксплуатация которого требует повышенного потребления энерго- и водоресурсов

Итак, основное отличие переустройства помещения от его перепланировки заключается в том, что первое подразумевает внесение значительных изменений в устройство оборудования различного назначения (технического, инженерного и электрического), тогда как второе понятие предполагает изменение планировки, то есть демонтаж и установку новых стен, объединение нескольких помещений в единое пространство и иные аналогичные процессы.

Реконструкция и перепланировка нежилого помещения должны соответствовать всем требованиям к безопасной эксплуатации помещений такой категории.

С образцом заявления о перепланировке жилого помещения можно ознакомиться тут.

Какими полномочиями наделена межведомственная комиссия по перепланировке жилых помещений, можно узнать отсюда.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

В отличие от перепланировки, связанной с архитектурой жилья и уже многие годы являющейся источником различных «страшилок», в том числе и абсолютно жизненных, граждане, как правило, не воспринимают всерьез проблемы с переустройством, переоборудованием своего жилища, так как зачастую не ориентируются в этих вопросах и не представляют себе возможных последствий содеянного.

Узаконивание переустройства связано, как правило, с тем же — вышеуказанным — органом, но дополнительно требуется еще и согласование с профильными комитетами, учреждениями и организациями. Проект на переустройство помещения должен быть согласован с теми конкретными разделами, или, проще говоря, по тому профилю, с которыми связано переустройство.

Так, в ряде случаев, к примеру, для изменения установки газового оборудования или же установки нового газового оборудования необходимы проект газоснабжения квартиры, дома, получение технических условий по присоединению к сетям, согласование с организацией, уполномоченной обслуживать и обследовать дымоходы, вентканалы, и многое другое.

Для переноса электросетей и изменения схем электроснабжения квартиры необходим другой проект — электрооборудования и электроосвещения. При получении дополнительной мощности от поставщика — необходимо получение у него техусловий. Аналогичные условия встречаются и при подсоединении к сетям Водо канала, изменениях системы отопления, вентиляции и в других случаях.

Понятие переустройство включает в себя внесение существенных изменений в систему электрооборудования, а также инженерного и технического.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ существует несколько разновидностей переустройства:

  • замена коммуникаций;
  • обустройство кухни, санузла (туалета и ванной)
  • замена электрическим оборудованием газовых плит;
  • изменение местоположения отопительных приборов, газовой и сантехнической системы;
  • замена устаревшего (при эксплуатации которого наблюдается увеличенное потребление водо- и энергоресурсов) либо установка дополнительного инженерного оборудования.

Перепланировка нежилого здании

Под переустройством может подразумеваться ликвидация подводящих коммуникаций или инженерного оборудования.

Переустройство — процесс, в результате которого вносятся изменения в инженерные сети дома или квартиры. Инженерными считаются газовые и электрические сети, система водоснабжения, канализации и вентиляции. 

Например, перенос кухонной мойки из одного угла кухни в другой, с прокладкой дополнительных водопроводных и канализационных труб считается переустройством, прокладка дополнительного кабеля для установки еще одной розетки в комнате — тоже. Вроде бы несложная работа, которую часто делают во время косметического ремонта, но и это изменение электрической сети необходимо согласовать.

Есть ли сходства?

В чем разница капитального ремонта и реконструкции, более менее понятно, а вот есть ли что-то общее в них?

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт — будем разбираться.

На практике, с внедрением новых методов, норм, материалов и технологий зачастую проводимые работы трудно однозначно трактовать как тот или иной тип работ. Подобные ситуации обычно решаются методом переговоров или в судебном порядке.

Примеры:

  1. Делается капитальный ремонт здания со старым перекрытием из дерева. Перекрытие меняется на железобетонное по профнастилу. Экспертиза требует ГПЗУ. ГПЗУ получить невозможно, т.к. назначение строения не изменено. Экспертиза решает требовать все разрешительные документы. Работа остановлена.
  2. Работы по установке охранно-пожарной сигнализации надзорными органами были расценены как работы по реконструкции. Представленный случай судом определен как капремонт по причине установки сигнализации в результате предписания пожарной службой.

И таких казусов достаточно много.

В связи с увеличением строительства и расширением прав граждан на собственность возникает все больше потребностей как в улучшении структуры ее управления, так и эффективного расходования средств.

Для этого требуются постоянные законодательные усилия в решении вопросов, связанных с различным пониманием норм всеми участниками при работе с жилой собственностью.

https://www.youtube.com/watch?v=tZRuPv9IInU

Надеемся, что благодаря нашей статье разница между реконструкцией и капитальным ремонтом для вас стала очевидна, вы теперь с уверенностью можете ответить на вопрос: что такое капитальный ремонт и реконструкция жилых домов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Все про юриспруденцию
Adblock detector