Приватизация государственного и муниципального имущества

Правовое регулирование

Основным нормативным актом, регулирующим передачу собственности в частные руки, является закон от 21.12.2001 г. № 178-фз «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В этом документе устанавливается порядок продажи такой собственности, категории реализуемых объектов, требования к приобретателям, иные аспекты.

В сферу действия данного закона не входит передача в частную собственность:

  • земель;
  • жилья;
  • природных ресурсов;
  • госрезерва;
  • объектов, находящихся за рубежом;
  • зданий и сооружений религиозным организациям на безвозмездной основе;
  • имущества, которое передаётся созданным государством некоммерческим организациям (например, государственным корпорациям);
  • иных объектов, в соответствии со статьёй 3 закона № 178-ФЗ.

Для указанного имущества разработан специальный порядок.

  • Так, продажа участков земли регулируется ЗК РФ, а разгосударствление жилого фонда – законом № 1541-1 от 04.07.1991 г.
  • Предпринимателям стоит обратить внимание на положения закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. Этот нормативный акт устанавливает преимущественное право покупки недвижимости, которая сдаётся в аренду малым и средним предприятиям.

Понятие приватизации государственного и муниципального имущества

ФЗ 178 устанавливает все правила, условия и порядки, принципы и способы приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон содержит информацию о том, что граждане могут не только провести передачу жилья из государственного в личное владение, но и приватизировать нежилые помещения, объекты культуры, предприятия, а затем продать их. Исходя из этого, можно сделать вывод, что существует несколько видов приватизации, а именно, оформление:

  • Жилья. Подавать документы в 2019 году, чтобы оформить государственную квартиру в частную собственность, нужно в местные жилищный комитет при администрации города. Процедура может проводиться на безвозмездной основе или власти попытаются продать объект.
  • Предприятий. Приватизация госсобственности может осуществляться не только физическими, но и юридическими лицами, организациями и предприятиями. Получить в 2019 году права на распоряжение объектами такого значения, согласно ФЗ, можно только, если государство захочет их продать.
  • Земли. Федеральный закон предусматривает, что земельный участок россияне в 2019 году могут выкупить у государства или получить бесплатно. Безвозмездная процедура предусмотрена для тех, кто располагает правом бессрочного владения землей.

Приватизация государственной собственности в 2019 году имеет ряд плюсов и минусов. К основным преимуществам можно отнести право самостоятельно распоряжаться имуществом — продать его, провести обмен, завещать, подарить, разделить его на части и составить новый план и т. д. Без согласия собственника никто не будет иметь возможности пользоваться объектом.

У владельца больше шансов выручить за частное имущество крупную сумму, если появится шанс продать объект. Перед тем, как приватизировать муниципальную квартиру или государственный объект, необходимо учитывать, что сделка имеет и несколько недостатков, которые можно увидеть, изучи федеральный закон.

Главным минусом станет обязанность платить налоги за жилье, землю или предприятие, которым вы владеете. Ставку поможет рассчитать план объекта с его площадью и эксплуатационными характеристиками. Также свое имущество нужно обслуживать, обеспечивать его в хорошем состоянии, оплачивать коммунальные услуги. В 2019 году в России действует много ФЗ, которые предусматривают наказание за нарушение установленного порядка.

Приватизация государственного и муниципального имущества представляет собой процедуру передачи бюджетной организацией права собственности человеку.

В данном случае речь идет о переходе всех возможностей единолично распоряжаться имуществом. Если неприватизированную квартиру можно лишь обменять, то после реализации указанной процедуры человек получает неограниченные права по отношению к переданному объекту. То есть он может распоряжаться им по своему усмотрению – дарить, меня, продавать, оставлять наследникам, сдавать в аренду или наём.

Законодательные основы

Основным нормативным правовым актом, обеспечивающим регулирование указанной процедуры, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Он определяет круг приобретателей, виды материальных ценностей, которые могут передаваться людям, а также регламент и принципы осуществления всех этапов процесса.

Приватизация государственного и муниципального имущества

Ещё одним специфическим нормативным актом является Закон РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Он, по сути своей, аналогичен Закону № 178, но имеет более узкую направленность. Положения Закона № 1541-1 касаются лишь отдельного вида имущества. В этом случае приватизация касается только передачи социальных жилых помещений в собственность людям.

Преимущества

Приватизация интересна людям, которые делают инвестиции различного характера.

  • Так бизнесмены могут получить предприятие, которое потом пройдёт модернизацию и выйдет на новый конкурентный уровень.
  • Приобретение акций созданного АО даст контроль над процедурой принятия управленческих решений. Часть прибыли по итогам года будет распределена между собственниками. Поэтому приватизация – относительно простой и понятный способ стать владельцем части крупного предприятия.

Для государства в приватизации также есть некоторые преимущества.

  • При приватизации сложных имущественных комплексов, связанных с производством, власти ищут способ улучшить качество их работы.
  • При контроле за деятельностью организации на уровне министерств и ведомств сложно обеспечить объективность процесса. Чиновник материально не заинтересован в процветании конкретного предприятия.
  • Кроме того, без детального анализа деятельности предприятия, сложно со стороны оценить правильность его работы. У должностных лиц в министерствах просто нет достаточного количества времени для проверки функционирования подведомственных организаций.

Круг приобретателей имущества

Законом определен круг лиц, которые могут претендовать на приватизацию материальных ценностей, принадлежащих государству. Ими являются практически все организации и люди. В то же время законом установлены определенные ограничения.

Так, в приватизации не могут принимать участие:

  1. Государственные унитарные предприятия и учреждения.
  2. Юридические лица, уставной капитал которых состоит более чем на двадцать пять процентов из доли РФ.
  3. Организации, которым предоставлен льготный налоговый режим, не предусматривающий раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций.

Указанные ограничения не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на государственных земельных участках.

Кто может участвовать

Приобретать имущество при приватизации могут граждане и организации, за исключением:

  • компании, принадлежащие государству или муниципальным образованиям;
  • общества, в которых государству принадлежит более четверти активов;
  • организации, контролируемые из офшоров;
  • компании, зарегистрированные в государствах, чьё законодательство не предусматривает раскрытие информации о финансовых операциях (перечень утверждается Минфином).

Способы приватизации

Действующим законодательством определены методы передачи права собственности на госимущество.

В такой перечень включены:

  1. Переход унитарного предприятия в статус общества с ограниченной ответственностью или АО.
  2. Продажа ценных бумаг и имущества по результатам аукциона.
  3. Реализация материальных ценностей муниципалитетов должна происходить по итогам проведенного конкурса.
  4. Продажа ценных бумаг за пределами страны.
  5. Реализация посредством публичного предложения.
  6. Продажа без сообщения цены на объект.
  7. Передача материальных ценностей в качестве вклада в уставной капитал АО.
  8. Реализация акций по результатам доверительного управления.

Приватизация государственного и муниципального имущества

Данный перечень является исчерпывающим. Приватизации государственных и муниципальных материальных ценностей другими способами не разрешается.

Федеральный закон, содержащий все о приватизации государственного и муниципального имущества, предусматривает несколько способов и четкий план, через который осуществляется передача собственности из рук государства в частное владение. Наиболее распространенными вариантами согласно ФЗ 178 являются:

  • переоформление предприятия в акционерное общество;
  • преобразование объекта в ООО без акционирования;
  • продажа имущества через открытые аукционы, биржевые торги, конкурсные мероприятия;
  • обмен объекта с необъявленной ценой и т. д.

Все эти варианты начали действовать с 2001 года, когда в федеральный закон были внесены поправки. Стоит понимать, что не все имущество можно перевести в частный фонд. Каждый случай приватизации является индивидуальным и требует внимательно изучения, а также индивидуального подхода. Одним из видов приватизационного процесса является обмен служебного жилья в личную собственность. Задумываясь, как приватизировать муниципальную квартиру в 2019 году, следует учитывать ряд особенностей и некоторых условий.

Довольно часто семьи военнослужащих сталкиваются с проблемами, когда пытаются провести обмен комнаты в общежитии на частное жилье или его часть. Приватизация помещения военного фонда осуществляется, если будут соблюдены все условия и грамотно подготовлены документы, как того требует федеральный закон.

В зависимости от вида объекта существуют разные варианты выкупа его у государства. Например, предприятие со 100% государственным капиталом может стать акционерным обществом или обществом с ограниченной ответственностью.

Способы выкупа государственных акций:

  • на аукционе;
  • в результате конкурса;
  • на бирже.

форма приложения к акту

Выкуп земли осуществляется на основе местных нормативных актов, поскольку большинство участков расположены на территории муниципальных сельских округов. Разрешена приватизация дачных и садоводческих земельных участков. При желании их можно перевести в частную собственность, зарегистрировав свои права в Росреестре. Эта процедура бесплатна, требуется оплатить только госпошлину при регистрации.

Порядок проведения процедуры

В отличие от других справок и документов, свидетельство о приватизации или о праве собственности на жилье нельзя оформить через интернет. Нужно подготовить пакет документов и лично занести его в управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда своего района. Через интернет можно только подать заявление (например, через портал Госуслуги) и дождаться приглашения на конкретную дату (оно придет по электронной почте).

Порядок приватизации государственного и муниципального имущества:

  • получение согласия или отказа на приватизацию от всех жильцов;
  • формирование пакета документов по списку;
  • запрос экспликации и поэтажного плана в БТИ;
  • решение вопроса с перепланировкой (если была) — получение разрешения на нее;
  • оформление Договора оказания услуг по приватизации квартиры, если, вы решили обратиться за помощью к посредникам;
  • регистрация его в Федеральной регистрационной службе;
  • получение Свидетельства о приватизации жилья (Свидетельство о государственной регистрации прав).

По окончании рассмотрения документов и при положительном результате, готовое свидетельство о собственности можно получить в любом подразделении Росреестра. Получение свидетельства может занять от одного до нескольких месяцев.

Приватизировать можно только квартиру целиком. Выделить долю в недвижимости (например, с целью продажи или для завещания) возможно только после окончания приватизации. Для коммунальных квартир, у которых существуют общие места пользования, предусмотрен свой порядок выкупа. Владелец комнаты получает долю пропорционально метражу своего жилья к общей жилой площади «коммуналки».

Приватизация госимущества складывается из нескольких этапов. Прежде всего, необходимо спланировать все мероприятия. Затем согласовываются условия предстоящей процедуры. В завершении результаты должны быть документально оформлены.

Планирование

Такой этап предполагает разработку плана на предстоящий год. Именно такой период является отчетным.

Форма заявления

План должен содержать в себе следующую информацию:

  1. Наименование органа, который его утверждает.
  2. Задачи и направления процедуры, которые будут реализованы в течение отчетного периода.
  3. Изменения экономической ситуации, которые могут произойти в результате приватизации.
  4. Количество имущества, которое будет выступать в качестве объекта процедуры.
  5. Подробное описание объектов недвижимости.
  6. Прогнозируемый размер денежных поступлений в результате приватизации.
  7. Списки имущества, сформированные по отраслям экономики.
  8. Сведения об акциях, которые будут включаться в уставной капитал других обществ.
  9. Данные об унитарных предприятиях, которые получат статус АО.
  10. Список имущества, решение о приватизации которого принимается на уровне Правительства РФ.

При составлении плана учитываются результаты приватизации за предшествующий отчетный период.

Разработанный проект согласовывается с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов РФ. Не позднее, чем за восемь месяцев до начала нового финансового года органы исполнительной власти на местах представляют свои Правительству РФ или уполномоченной им инстанции, предложения по приватизации.

Оформление

После того как план приватизации утвержден согласно всем правилам, проводятся торги, аукцион или другая процедура, предусмотренная действующим законодательством. По итогам такого процесса определяется победитель. Эта информация отражается в протоколе. О результатах такого этапа должны быть проинформированы все участники. После этого оформляется договор купли-продажи.

В нем указывается:

  1. Дата и место заключения.
  2. Сведения о сторонах договора.
  3. Предмет приватизации.
  4. Его стоимость и порядок расчетов.
  5. Права, обязанности и ответственность сторон.
  6. Срок действия договора.
  7. Порядок урегулирования споров.
  8. Реквизиты и подписи сторон.

Для этого новый собственник должен обратиться в регистрирующий орган с заявлением стандартной формы. К своему обращению он должен приложить договор, паспорт, доверенность законного представителя, техническую или кадастровую документацию на объект и квитанцию об оплате государственной пошлины.

Стоимость услуги составит две тысячи рублей для физического лица и двадцать две для юридического. Если регистрация права касается земельного участка, то потребуется внести триста пятьдесят рублей. Срок регистрации прав зависит от способа передачи информации. Если она была передана в Росреестр лично инициатором или его законным представителем, то процедура будет выполнена в течение семи рабочих дней. В случае направления данных через МФЦ срок составит девять трудовых суток.

Некоторые особенности приватизации муниципальной собственности

Как устанавливает федеральный закон, приватизация комнаты, дома, квартиры, земли и другого государственного имущества осуществляется в несколько этапов. Первым шагом, чтобы провести обмен и переоформление, станет планирование, для которого нужны определенные условия. Прогнозный план является стратегически важным документом.

Процедура проводится на высшем правительственном уровне или в муниципальном масштабе. Затем в государственных структурах должны составить акт, подтверждающий, что гражданин в курсе по каким принципам и условиям осуществляется приватизация. Также этот документ должен содержать принципы и критерии, по которым определяются последующие шаги процедуры.

Сам приватизационный обмен в 2019 году также можно разделить на несколько пунктов, по которым осуществляется переоформление. Изначально гражданам предстоит собрать и грамотно подготовить документы, которые определяются индивидуально. Перечень справок и бумаг может варьироваться в зависимости от индивидуальных обстоятельств.

Здесь гражданам выдают свидетельство о праве собственности, которое лучше иметь, если вы захотите продать или провести обмен комнаты. Его можно будет оформить в 2019 году, если предоставить кадастровый план на объект, паспорт заявителя, выписки из БТИ, налоговой службы и жилищного комитета. Также за выдачу свидетельства придется заплатить государственный сбор.

Проверять документы в Росреестре будут около2-4 недель. Чтобы стать полноправным владельцем комнаты или земельного участка, лучше за свои средства подготовить план объекта, в котором будут подробно отображены все его эксплуатационные характеристики и условия. Когда гражданин получит свидетельство о праве собственности, он сможет сам распоряжаться своим имуществом — продать его, сдать в аренду, завещать, подарить и т. д.

Правом на перевод из государственной в личную собственность можно воспользоваться единовременно за исключением несовершеннолетних лиц, которые в силу возраста не принимали участия в приватизации жилья.

Приватизация государственной собственности дает право:

  • продавать или закладывать имущество;
  • оформлять любые доли собственности;
  • регистрировать любое количество лиц по конкретному адресу;
  • завещать жилье наследникам;
  • полноправно распоряжаться своей квартирой (например, ремонтировать, менять планировку после получения согласия БТИ).

Существуют ограничения и по типу собственности. Так, не допускается приватизация помещения, требующего серьезного ремонта или находящегося в полуразрушенном состоянии. Также нельзя закреплять за собой комнаты в общежитиях, служебные и военные квартиры.

Разгосударствление подразумевает письменное согласие на него всех проживающих в квартире людей, а также осмотр жилья сотрудниками БТИ с последующей подготовкой заключения.

В договор включаются несовершеннолетние дети, если они живут с родителями, участвующими в приватизации. Право собственности появляется с момента государственной регистрации права в Росреестре. Уже на следующий день после получения свидетельства вы вправе выставить жилье на продажу или осуществлять с ним любые другие юридические действия.

Если вы проживаете в муниципальной квартире на основании договора соцнайма, то также можете перевести недвижимость в частную собственность. Не зная, как приватизировать муниципальную квартиру, многие обращаются сразу в БТИ. Однако этого недостаточно, поскольку консультации и прием документов осуществляют все же местные органы власти (в столице это, например, Департамент жилищной политики), а в провинции — жилищный отдел местного муниципалитета. Туда же стоит отправиться и в том случае, если вы намерены приватизировать комнату в коммунальной квартире.

Какие документы нужны для приватизации муниципальной квартиры:

  • паспорта, свидетельства о рождении жильцов;
  • документы на жилье (договор, ордер);
  • техпаспорт;
  • письменное согласие, отказы зарегистрированных лиц;
  • справка о состоянии лицевого счета (для подтверждения отсутствия долгов).

Квартиры не входят в план приватизации муниципального имущества на 2019 год или на любые другие годы. В план входят объекты коммунальной собственности — нежилые помещения, здания, сооружения, гаражи, подстанции, акции муниципальных предприятий. Учитывая этот факт, жильцам необязательно ожидать включения своей квартиры в какие-либо списки — приватизация осуществляется быстро, бесплатно и по заявлению в соответствующие инстанции.

В общем виде процесс можно разделить на несколько этапов.

  • Сначала лицо решает, нужно ли участвовать в приватизации.
  • Затем следует подготовка: идёт сбор необходимых документов, формируется взнос для участия в конкурсе или аукционе.
  • Далее проходит процедура рассмотрения обращения и принятия решения. Если заявитель соответствует всем законным требованиям, то он сможет реализовать своё право на приватизацию государственного имущества.
  • На основании решения органа власти происходит подписание договора. Он может быть возмездный, если является результатом проведения аукциона или конкурса, или безвозмездный (приватизация гражданами земли или квартир).

Обычно собственник один, но бывают случаи, когда приватизируют один объект сразу несколько лиц.

Так происходит, если в квартире зарегистрирована семья. При определении, является ли совместно нажитым приватизированное имущество, такой объект не нужно разделять, например, при разводе. Каждый из супругов имеет свою долю жилого помещения.

Куда обращаться

Для оформления документов на земельный участок нужно обратиться с заявлением в территориальное представительство Росимущества или в муниципальный орган власти.

  • На основании решения этого ведомства можно будет зарегистрировать право собственности в Росреестре.
  • При приватизации жилого помещения граждане собирают пакет документов и направляют его в муниципальный орган самоуправления.
  • Если недвижимость желает приобрести предприниматель на основании положений закона № 159-ФЗ, то ему следует обратиться в местный департамент по имуществу.
  • Организацией аукционов, конкурсов и иных подобных мероприятий занимаются представители местных властей.

Для участия в конкурсе или торгах потенциальным покупателям нужно предъявить следующие документы:

  • учредительные документы (устав или договор);
  • реестр владельцев организации (для установления размера доли РФ);
  • подтверждение полномочий представителя организации.

Граждане предъявляют паспорт.

Форма заявления

По результатам аукционных торгов или конкурса заключается договор, в котором прописываются сроки передачи имущества, обязанности покупателя по перечислению средств и другие моменты.

Процедуры приватизации государственного и муниципального имущества очень схожи, но на муниципальном уровне имеются некоторые отличительные свойства.

Во-первых, наиболее знакомое гражданам оформление в собственность квартир осуществляется обычно как раз на уровне муниципалитета. Жилье, принадлежащее государственным организациям, конечно, существует, однако его не так много. Кроме того, ряд категорий государственных квартир или комнат вообще не подлежат приватизации.

Во-вторых, на муниципальном уровне приватизации подвергается обычно имущество меньшей стоимости, чем на государственном. Поэтому здесь чаще практикуется продажа с аукциона.

Наконец, практически все земли сельхозназначения расположены на территории муниципальных сельских округов. Хотя часть таких земель и находится в государственной (в данном случае областной) собственности, существует и муниципальный земельный фонд. Приватизация земель такого фонда производится на основании актов, принятых местной властью.

форма прогнозного плана

В остальном процедуры приватизации государственного и муниципального имущества не различаются.

Особенности приватизации жилья

Приватизация жилья имеет свои отличительные особенности. Это обусловлено тем, что сделка такого характера осуществляется на безвозмездной основе. То есть в данном случае будет заключен договор о приватизации, а не о купле-продаже. Иными словами, человек не должен передавать какие-либо денежные средства властям субъекта Федерации или сельской администрации района. Претендовать на жилье может только лицо, проживающее в нем на условиях найма.

В остальном процедура осуществляется на общих основаниях. Инициатор должен обратиться с заявлением к собственнику жилья. Последний принимает решение соответствующего характера. Впоследствии заключается договор, и вносятся необходимые данные в Росреестр.

Условия

Приватизация жилья может быть реализована только при соблюдении условий, определенных действующим законодательством. Прежде всего, человек должен иметь право занимать жилье. То есть в наличии есть договор найма либо лицо зарегистрировано в данном помещении. Затем необходимо наличие гражданства РФ, поскольку иностранцы приватизировать имущество не могут. Далее нужно будет представить правоустанавливающую документацию на жилье. В данном случае это будет договор найма.

Процедура

Процедура приватизации жилья, согласно действующим постановлениям, складывается из нескольких этапов. Для начала инициатор должен будет оформить письменное заявление.

В нем должно быть указано следующее:

  1. Наименование и адрес местного органа власти, в который направляется обращение.
  2. Сведения об инициаторе – как зовут, где проживает, данные паспорта и контактный телефон.
  3. Описание жилья – место расположения, общая площадь, а также правовые основания его использования.
  4. Ходатайство о приватизации.
  5. Перечень прилагаемых документов.
  6. Согласие других проживающих.
  7. Дата заявления и подпись инициатора.

К своему обращению претендент должен будет приложить.

  1. Свой паспорт.
  2. Доверенность законного представителя, если он принимает участие в процедуре.
  3. Согласия всех проживающих в квартире.
  4. Технический паспорт на помещение.
  5. Справку о том, что инициатор участвует в процедуре первый раз.

Все документы можно представлять в виде заверенных копий. В то же время могут потребоваться оригиналы для сверки подлинности данных. Необходимые данные человек может собирать самостоятельно либо при помощи своего законного представителя.

Вся собранная информация должна быть направлена в местную администрацию. Это можно сделать лично, через законного представителя, интернет или МФЦ, а также по почте. Вариант передачи сведений определяет сам инициатор.

После того, как все данные поступили в орган местной власти, они тщательно проверяются, и выносится решение. Человек может получить отказ в удовлетворении своих требований, если информация будет недостоверной. О результате человек должен быть проинформирован. Решение направляется по почте, выдается на руки или через МФЦ.

Следующим этапом приватизации является заключение соответствующего договора.

В тексте документа должно быть указано следующее:

  1. Его название.
  2. Место и дата подписания.
  3. Сведения о сторонах договора.
  4. Предмет – адрес жилья, общая площадь, количество комнат.
  5. Сведения о размере доли каждого проживающего, если участников несколько.
  6. Права, обязанности и ответственность сторон.
  7. Порядок аннулирования сделки и разрешения споров.
  8. Реквизиты и подписи сторон либо их представителей.
Договор заверяется печатью органа власти.

Чтобы получение жилья было завершено, право собственности нового владельца должно быть зарегистрировано в Росреестре. Для этого потребуется представить лично, направить по почте, через МФЦ или своего законного представителя письменное заявление в регистрирующий орган. К обращению нужно будет приложить свой паспорт, договор о приватизации, технический план на жилье, квитанцию об оплате государственной пошлины.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Все про юриспруденцию
Adblock detector